Deux heures de débat n’ont pas été de trop, pour décortiquer les réalités de la DDCSPP et de la DIRECCTE dans laquelle sont désormais plongés les militants originaires de la DGCCRF et de l’inspection du travail.

Marie-Françoise Brun, secrétaire de la section DGCCRF du syndicat régional des Finances du Centre, a rappelé l’histoire de sa direction. Née d’une fusion en 1986 et engagée depuis 2006 dans un mouvement de régionalisation, la DGCCRF a su faire de la complémentarité un outil efficace malgré ses effectifs modestes. Depuis 2010, ses missions nationales ont été éclatées entre région et département et ont perdu toute lisibilité pour les usagers. La concurrence et les agents qui en étaient chargés sont ballotés entre la DIRECCTE et les DD(CS)PP. De plus, les militants de la DGCCRF expriment des craintes pour l’indépendance du service public vis-à-vis des entreprises.

Laurence Jubin militante du Syndicat National Travail Emploi Formation a souligné que les missions de travail, d’emploi et de formation ne doivent pas être séparées. Alors que la régionalisation de la DGCCRF a été défaite, l’inspection du travail a été au contraire entièrement intégrée dans la direction régionale. Laurence relève aussi l’incohérence des politiques publiques. Après avoir annoncé un renforcement de ce secteur, le gouvernement a sabré ses effectifs au nom de la RGPP. Par ailleurs, le nouvel encadrement ignore le contenu des circulaires du premier ministre sur l’organisation des services et fait preuve d’incompétence dans la gestion des ressources humaines. Ainsi, le nouveau directeur n’a pas hésité à convoquer un Comité d’Hygiène et de Sécurité régional qui n’existe pas !

Désengagement de l’Etat

Pour François Chérèque, l’idée de réformer les politiques publiques ne pose pas de problème. Cependant, la complexité de l’organisation est une marque de cette réforme qui explique que la CFDT ne l’ait pas analysée immédiatement. Le gouvernement oriente l’action de l’Etat vers les entreprises. Ce tropisme en faveur de l’économie se retrouve également dans le fait d’avoir rattaché l’emploi à Bercy. Mais surtout la volonté de l’Etat est de se désengager de ce qui relevait des politiques publiques et pour cela de réduire les effectifs.

Relevant le mécontentement et le désarroi des fonctionnaires, François Chérèque a condamné la violence avec laquelle se déploie la RGPP. Les politiques se sont imposés aux administrations, quant aux personnels on ne leur a pas donné de lieu d’expression. Conçue par des préfets, la réforme de l’administration territoriale concentre les pouvoirs entre leurs mains. Mais le secrétaire général note avec amusement que quand il discute avec un préfet ce dernier lui répond souvent « je viens d’arriver » ce qui pose un problème de continuité des politiques publiques. Au final, tout le monde y perd ses repères. L’encadrement patine, les agents ont le sentiment d’être abandonnés. Cela crée un malaise qui n’est pas pris en compte, l’Etat n’ayant aucune culture de la santé au travail. Selon, François Chérèque, il faut en parler et fort.

Une CFDT plus forte dans la Fonction publique d’Etat

La réforme de l’administration territoriale de l’Etat, bouscule l’organisation CFDT et lui pose des questions que Marie-Françoise Brun a évoquées : qui prépare les élections professionnelles, comment rester rapides et efficaces ? Elle a conclu avec conviction : la CFDT doit parler d’une seule voix !

Pour François Chérèque il y a là plus qu’une révolution… S’il ne croit pas à un big bang structurel comme ce serait le cas avec la création d’une fédération de fonctionnaires de l’Etat, le secrétaire général veut renforcer la prise en charge de la fonction publique de l’Etat par la CFDT. Les fédérations améliorent leur coopération en s’appuyant sur l’UFFA. La confédération, de son côté réaffirme son souhait de développer la CFDT dans ce secteur. François Chérèque voit dans la candidature au bureau national de Brigitte Jumel, secrétaire générale de la CFDT Fonctions Publiques, une opportunité pour faire entrer une femme issue de la fonction publique d’Etat à la direction de la CFDT.

Petit lexique

RGPP : La Révision Générale des Politiques Publiques est un vaste fourre tout qui regroupe toutes d’une part les restructurations de l’Etat voulues par le gouvernement (création de directions interministérielles notamment) et d’autre part des principes de gestion (suppression d’un emploi sur deux, baisse de 10 % des crédits de fonctionnement…).

RéATE : Réforme de l’administration territoriale de l’Etat. Ce concept a un sens étroit -création des directions interministérielles- et un sens large qui regroupe la création des directions interministérielles et la restructuration des administrations à réseau (fusion Impôts Trésor par exemple). La RéATE fait partie de la RGPP.

DIRECCTE : La Direction régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi (DIRECCTE) est un service déconcentré sous cotutelle du Ministère du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville et du Ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi (DGCCRF). Les ministères sont représentés localement par le préfet de Région.

DDPP : La Direction départementale de la protection des populations est un service déconcentré regroupant des fonctionnaires de l’ Agriculture (services vétérinaires), de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi (CCRF).

DDCSPP : Directions départementales ci-dessus qui, dans les petits départements sont fusionnés avec un autre type de direction : les directions départementales de la cohésion sociale.

DD(CS)PP : Vocabulaire non officiel qui désigne les DDPP et la partie PP des DDCSPP.